1. Khung pháp lý chính
- Luật Công nghiệp Công nghệ số (có hiệu lực từ 01/01/2026): Công nhận tài sản mã hóa là tài sản theo luật dân sự.
- Nghị quyết 05/2025/NQ-CP (ban hành 09/09/2025, thí điểm 5 năm): Cơ chế thí điểm (sandbox) thị trường tài sản mã hóa. Chỉ cho phép tối đa 5 sàn tổ chức thị trường giao dịch được cấp phép.
- Cơ quan cấp phép: Bộ Tài chính (phối hợp Ủy ban Chứng khoán Nhà nước – SSC, Bộ Công an, Ngân hàng Nhà nước). Từ 20/01/2026 bắt đầu tiếp nhận hồ sơ theo Quyết định 96/QĐ-BTC.
Điều kiện cấp phép rất khắt khe:
- Vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ VND (~380–400 triệu USD), góp bằng tiền VND.
- Ít nhất 65% vốn do tổ chức nắm giữ, trong đó >35% do ít nhất 2 tổ chức (ngân hàng, công ty chứng khoán, quản lý quỹ, bảo hiểm hoặc doanh nghiệp công nghệ) góp vốn; các tổ chức này phải có lãi 2 năm liên tiếp và chỉ được góp vào 1 sàn.
- Sở hữu nước ngoài tối đa 49%.
- Yêu cầu cao về nhân sự (kinh nghiệm tài chính/chứng khoán/công nghệ), hệ thống công nghệ đạt cấp độ 4 an ninh thông tin, quy trình AML/CFT, lưu ký, v.v.
- Giao dịch phải thanh toán bằng VND. Nhà đầu tư trong nước chỉ được giao dịch qua sàn được cấp phép (sau khi sàn chính thức vận hành).
Hiện chưa có sàn nào được cấp phép vận hành chính thức. Các ứng viên đang ở giai đoạn thẩm định, tăng vốn, hoàn thiện hạ tầng (dự kiến một số có thể vận hành từ quý III/2026 trở đi).
2. Các ứng viên sàn giao dịch chính (đã vượt vòng sơ tuyển / shortlist)
Bộ Tài chính đã đánh giá 5 hồ sơ hợp lệ (trong ~7 hồ sơ nộp) và đang lấy ý kiến liên ngành. Danh sách gồm:
| Sàn | Hậu thuẫn chính | Vốn điều lệ (ban đầu / mục tiêu) | Ghi chú |
|---|---|---|---|
| VIXEX (CTCP Sàn giao dịch tài sản mã hóa VIX) | Chứng khoán VIX + FTG Việt Nam + 3C | 1.000 tỷ VND | Thành lập 8/2025 |
| TCEX (CTCP Sàn giao dịch tài sản mã hóa Techcom) | Hệ sinh thái Techcombank / TCBS | Đã tăng vốn (ban đầu thấp) | Đã vượt vòng 1 |
| CAEX (CTCP Sàn giao dịch tài sản mã hóa Việt Nam Thịnh Vượng) | Hệ sinh thái VPBank + LynkiD + đối tác quốc tế (OKX, HashKey…) | Đang tăng lên 10.000 tỷ | Hướng tới hub thanh khoản |
| LPEX / SCEX (CTCP Sàn giao dịch tài sản mã hóa Lộc Phát Việt Nam → Sacom) | Hệ sinh thái LPBank | Đã tăng vốn | Đổi tên thành SCEX |
| CTCP Tài sản số Việt Nam | Sun Group (64%) + đối tác | 1.000 tỷ VND |
Vimexchange (CTCP Kinh doanh tiền mã hóa và tài sản mã hóa): Thành lập 6/2025 với vốn 10.000 tỷ VND ngay từ đầu (cổ đông lớn: Vimedimex 50%, Bảo Tín Mạnh Hải 10%…). Đây là đơn vị duy nhất đáp ứng ngay ngưỡng vốn tối thiểu, nhưng không nằm trong danh sách 5 shortlist nêu trên theo một số báo cáo.
Các đơn vị khác (SSI Digital, HDEX của HDBank, v.v.) cũng chuẩn bị nhưng chưa vượt vòng sơ tuyển hoặc rút lui.
3. Sandbox chuyển đổi Crypto ↔ Fiat (đã được cấp phép thử nghiệm)
Đây là mô hình sandbox địa phương (không phải sàn giao dịch đầy đủ), tập trung chuyển đổi tài sản mã hóa (chủ yếu USDT) sang VND và ngược lại, tại Đà Nẵng (địa phương duy nhất có 2 mô hình được phê duyệt):
- Basal Pay (CTCP AlphaTrue Solutions): Cấp phép 8/2025 (Giấy phép Sở KH&CN Đà Nẵng), thử nghiệm 36 tháng (đến ~8/2028). Hỗ trợ thanh toán crypto cho khách du lịch/doanh nghiệp tại một số điểm (Công viên phần mềm, Trung tâm khởi nghiệp). Tuân thủ AML/CFT và Travel Rule của FATF.
- MIMO (CTCP Dragon Lab): Cấp phép 12/2025, mô hình non-custodial (không giữ tài sản người dùng), thử nghiệm đến 12/2028 tại cùng khu vực.
Cả hai đều có giới hạn phạm vi địa điểm, hạn mức giao dịch và giám sát chặt.
4. Tóm tắt tình trạng hiện tại
- Sàn giao dịch đầy đủ (tổ chức thị trường): Chưa có cái nào được cấp phép vận hành. 5 ứng viên shortlist đang hoàn thiện điều kiện (vốn, công nghệ cấp 4, quy trình). Mục tiêu thí điểm tối đa 5 sàn.
- Sandbox chuyển đổi: 2 mô hình tại Đà Nẵng đã được cấp phép thử nghiệm có kiểm soát.
- Sàn nước ngoài (Binance, Bybit, OKX…) vẫn được người dùng Việt Nam sử dụng rộng rãi (qua P2P), nhưng chính sách hướng tới hạn chế dần và chuyển giao dịch về sàn nội địa được cấp phép.
Lưu ý: Thông tin cập nhật nhanh. Nên theo dõi thông báo chính thức từ Bộ Tài chính / SSC để biết tiến độ cấp phép mới nhất. Giao dịch crypto vẫn tiềm ẩn rủi ro cao; chỉ tham gia qua kênh hợp pháp và tuân thủ quy định.
